UNIUNEA EUROPEANA, 08 octombrie 2015: Miniștrii transporturilor din Uniunea Europeană au ajuns la un acord unanim cu privire la abordarea generală al pilonului politic al celui de al Patrulea Pachet Feroviar, la reuniunea Consiliului Transporturi. Miniștrii au aprobat cele două principii de deschidere treptată a piețelor feroviare naționale ale statelor membre și propuneri menite să ofere o mai bună guvernanță a sectorului feroviar.
Comisia Europeană, Parlamentul și Consiliul vor începe acum negocierile tripartite pentru a ajunge la un acord cu privire la textul regulamentului.
Conform propunerilor, operatorii feroviari ar trebui să aibă acces nediscriminatoriu la rețelele statelor membre de a opera servicii de transport intern de călători, fie în concurență comercială cu alți operatori, sau de cerere de oferte pentru contractele de servicii publice.
Consiliul a fost de acord că ar trebui să fie o licitație competitivă ca principală modalitate de atribuire a contractelor de servicii publice. Cu toate acestea, incredinţarea directă, fără licitație ar fi posibilă “dacă este justificată de structura și caracteristicile geografice ale pieței și de rețea și dacă ar îmbunătăți calitatea serviciilor și / sau cost-eficiența”. Operatorii ar trebui să îndeplinească criterii obiective și măsurabile de performanță cum ar fi punctualitatea trenurilor și frecvența serviciilor.
Consiliul consideră că structurile organizatorice existente sunt în mare măsură compatibile cu obiectivele Pachetului Patru Feroviar. Cu toate acestea, măsuri specifice ar aborda situaţii “potențial problematice, inclusiv conflictele de interese și lipsa de transparență în transfer de finanțare între administratorii de infrastructură și operatorii feroviari”. Împrumuturi între diferite entități nu ar fi în general interzise, cu excepția cazului în care ele prezinta un risc pentru funcționarea corectă a pieței.
Măsurile planificate pentru a asigura independența administratorilor de infrastructură ar centra pe alocarea traselor și tarifarea infrastructurii. Statele membre pot decide să permită acestora să fie efectuate de către un organism independent și un administrator de infrastructură ar putea externaliza funcțiile. Regulile pentru a asigura independența personalului și a managementului ar fi simplificate.
Termenele pe care Consiliul le-a convenit pentru punerea în aplicare a acestor modificări sunt mai lungi decât cele invocate de Comisie. Ar fi o perioadă de 10 ani, atunci când autoritățile naționale ar putea atribui direct contracte de servicii publice fără a fi nevoie să justifice utilizarea lor, iar contractele existente ar fi permis să ruleze până la expirarea acestora. Statele membre ar avea trei ani pentru a pune în aplicare norme cheie privind independența și transparența financiară, cu acces nediscriminatoriu necesar din anul 2020.
Groupul Rail Delivery, care reprezintă industria feroviară din Regatul Unit, a declarat că acordul a fost un compromis între țări care “doreau să vadă piețe deschise mult mai ambițioase” si cei” care au dorit să-și păstreze structurile de stat naționale”. Groupul Rail Delivery a declarat că “sprijină în totalitate acest compromis ca un pas util înainte.”
Libor Lochman, Director Executiv al Comunității Europene a Căilor Ferate și Infrastructurii, a declarat că “în general, au fost găsite texte bune”, ceea ce ar “constitui o bază solidă pentru negocierile cu Parlamentul”. El a cerut Consiliul și Parlamentul să procedeze la publicarea în paralel a pilonului tehnic al celui de al Patrulea Pachet Feroviar, spunând că sectorul feroviar “are nevoie urgentă de proceduri armonizate de autorizare și certificare pentru a obține reduceri drastice de costuri, si nu se mai poate aștepta mai mult”.
Federația Lucrătorilor din Transporturi a spus că a fost încântata de faptul că Consiliul nu a acceptat o “abordare dogmatică” de impunere a licitației competitive. Cu toate acestea, a fost preocupată de faptul că Consiliul “nu a îmbunătățit protecția lucrătorilor din transportul public ale căror condiții de muncă și siguranță a locului de muncă sunt puse în pericol de proceduri de licitație competitivă” și a cerut Parlamentului să insiste cu privire la transferul de personal și includerea de criterii sociale în caietul de sarcini.
Prelucrat după Railway Gazette 08.10.2015
